Verkehrsstau in Dover – vorübergehende Ausnahme von den Bestimmungen der Verordnung 561/2006 ein

Als Reaktion auf den außergewöhnlichen Druck auf die Frachtbranche hat das britiche Verkehrsministerium (DfT) eine vorübergehende Lockerung der Durchsetzung der EU-Fahrzeitenvorschriften in England, Schottland und Wales eingeführt.

Diese vorübergehende Lockerung der Regeln spiegelt die dringende Situation wider, die sich aus der Einstellung einiger Fährdienste ergibt. Dies führt zu Staus in und um Häfen, die den Güter- und Personenverkehr auf der Straße beeinträchtigen.

Zeitpunkt der Lockerung

Die Lockerung gilt vom 9. April, 00:01 Uhr bis zum 8. Mai, 23:59 Uhr. Die aktuelle Situation wird ständig überprüft, und DfT behält sich das Recht vor, die Lockerung zurückzuziehen oder zu ändern, wenn sich die Umstände ändern.

Umfang der Lockerung

Wer im Rahmen der EU-Lenkzeitenregelung fährt und Güter- oder Personenbeförderungen auf der Straße durchführt, kann diese Lockerung bei Bedarf nutzen. Die Lockerung ist nicht auf bestimmte Sektoren oder Fahrten beschränkt.

Diese Lockerung gilt nicht für Fahrer, die unter die inländischen Lenkzeitenregelungen des Vereinigten Königreichs fallen und daher nicht der Fahrtenschreiberkontrolle unterliegen.

Lenkzeitenregeln sind eine wichtige Verkehrssicherheitsmaßnahme, und jede Abweichung von den Regeln muss das letzte Mittel sein, wenn andere Mittel zur Abmilderung einer Situation versagt haben.

Daher dürfen die vorübergehenden Ausnahmen von der Lenkzeitregelung nur bei Bedarf von Fahrern und Transportunternehmern genutzt werden.

Bei der Prüfung, ob es notwendig ist, die Lockerung in Anspruch zu nehmen, geht DfT davon aus, dass die folgenden 3 Bedingungen alle erfüllt sein müssen (jeder Transportunternehmer, der beabsichtigt, die Lockerung in Anspruch zu nehmen, muss prüfen, ob die Bedingungen erfüllt sind):
1. Nachweis einer Beeinträchtigung der Allgemeinheit
Dass ein erhebliches Risiko einer Gefährdung des Menschen- und/oder Tierschutzes oder eines Ausfalls einer bestimmten Lieferkette besteht, die schwerwiegende Auswirkungen auf wesentliche öffentliche Dienstleistungen haben wird.

Transportunternehmen müssen von ihren Kunden eine Bestätigung einholen, dass ein solches Risiko besteht und dass der Kunde das Risiko wahrscheinlich nicht auf andere Weise lösen kann.

Im Zusammenhang mit dem Transport von Lebensmitteln, Kraftstoffen und Arzneimitteln würde dies beinhalten, das Risiko akuter Engpässe im Einzelhandel zu vermeiden, die für Verbraucher ohne weiteres erkennbar wären.

Bei diesen Sektoren und wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen können sie Produktionsausfälle beinhalten, die dann zu Engpässen führen würden.

Knappheit im Einzelhandel ist jedoch bei vielen Warenarten, wie z. B. Baubedarf für den Haushalt, Bekleidung oder Gastronomiebedarf, keine Rechtfertigung.

2. Nachweis, dass eine Lockerung zu einer deutlichen Verbesserung der Situation führen würde
Dazu gehört der Nachweis, dass das Risiko ohne Inanspruchnahme der Lockerung wahrscheinlich nicht behoben werden kann.

3. Die Sicherheit des Fahrers darf nicht beeinträchtigt werden
Fuhrunternehmen und selbstständige Fahrer müssen die Risiken der Nutzung der vorübergehenden Lockerung bewerten und geeignete Kontrollmaßnahmen und/oder Minderungsmaßnahmen ergreifen, damit die Sicherheit des Fahrers, anderer Verkehrsteilnehmer und der am Be- und Entladen Beteiligten nicht gefährdet wird.

Transportmanager sollten sicherstellen, dass eine Risikobewertung durchgeführt und geeignete Kontrollen eingerichtet wurden. Sie sollten auch weiterhin überwachen und gegebenenfalls überprüfen, solange die Lockerung angewendet wird.

Es ist wichtig, das Ermüdungsrisiko und die Auswirkung der Entspannung auf Schichtmuster zu berücksichtigen. Wenn beispielsweise die Lockerung in Bezug auf die tägliche Lenkzeit verwendet worden ist, sollte darauf keine reduzierte tägliche Ruhezeit folgen und sie sollte im Zusammenhang mit stabilen Startzeiten für Schichten verwendet werden.

Es sei darauf hingewiesen, dass die vorübergehende Lockerung in erster Linie eingeführt wurde, um die Zuverlässigkeit und Widerstandsfähigkeit der Dienstpläne zu erhöhen, im Gegensatz zu einer zusätzlichen Planung von Lieferungen.

Wesentlich ist auch, dass die Inanspruchnahme der Lockerung mit den beteiligten Fahrern auch unter Berücksichtigung der besonderen Umstände des Fahrers wirklich abgestimmt wird.

Fahrer sind weiterhin an die Road Transport (Working Time) Regulations 2005 gebunden. Diese begrenzt die Arbeitszeit (einschließlich Fahren), die ein Fahrer in einer bestimmten Woche leisten kann, gesetzlich auf maximal 60 Stunden, mit einem Durchschnitt von 48 Stunden pro Woche berechnet über einen gleitenden Zeitraum von 17 bis 26 Wochen.

Wenn Sie befürchten, dass ein Fahrer oder der Fahrzeugbetreiber gegen die Lenkzeitenregeln (einschließlich der Bedingungen dieser vorübergehenden Lockerung) oder die Arbeitszeitvorschriften verstößt, sollte dies der Driver and Vehicle Standards Agency (DVSA) gemeldet werden.

Details der Lockerung

Die beibehaltenen EU-Fahrerzeitenregelungen können vorübergehend wie folgt gelockert werden:
(a) Verlängerung der der täglichen Lenkzeit von 9 auf 11 Stunden.
(b) Reduzierung der täglichen Ruhezeit von 11 auf 9 Stunden, zusammen mit einer Lockerung der Ausnahmeregelung für Fähren/Zugfahrten, um deren Nutzung bei einer reduzierten täglichen Ruhezeit von 9 Stunden (anstelle einer regulären Ruhezeit von 11 Stunden).
(c) Verlängerung der wöchentlichen (56 Stunden) und zweiwöchentlichen Fahrbeschränkungen (90 Stunden) auf 60 bzw. 96 Stunden.
(d) Die Anforderung, eine wöchentliche Ruhezeit nach sechs 24-Stunden-Zeiträumen zu beginnen, kann um einen weiteren 24-Stunden-Zeitraum verschoben werden, erfordert jedoch weiterhin 2 regelmäßige wöchentliche Ruhezeiten oder eine regelmäßige und reduzierte wöchentliche Ruhezeit in den zwei Wochen.

Fahrer dürfen die Lockerungen (a) und (d) nicht gleichzeitig verwenden. Damit soll sichergestellt werden, dass sich die Fahrer ausreichend ausruhen können.
Alle anderen Arbeitszeitregelungen für Lkw-Fahrer bleiben unverändert, einschließlich der Forderung nach einer Pause von mindestens 45 Minuten nach 4,5 Stunden Lenkzeit.

Nutzung der Lockerung

Die praktische Umsetzung der vorübergehenden Lockerung sollte durch Vereinbarung zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und Fahrervertretern erfolgen.

Die Betreiber müssen das DfT benachrichtigen, wenn diese Lockerung in Anspruch genommen wird, indem sie ein Formular zur Erstmitteilung der Lockerung ausfüllen und eine Kopie per E-Mail an [email protected] senden.

Eine Woche nach Ende der Lockerungsphase, spätestens jedoch bis zum 15. Mai 2022, muss dann eine ausgefüllte Lockerungsfolgemeldung per E-Mail an [email protected] gesendet werden.

Meldeformulare sind nicht erforderlich:
• für Fuhrunternehmen, die die Lockerung nur im Zuge internationaler Fahrten über Kent nutzen
• von Fuhrunternehmen mit Sitz außerhalb des Vereinigten Königreichs

Beim Fahren im Rahmen der beibehaltenen EU-Lenkzeitenregelung müssen Lkw-Fahrer auf der Rückseite ihrer Fahrtenschreiberblätter oder Ausdrucke die Gründe für die Überschreitung der normalerweise zulässigen Grenzen vermerken. Dies ist in Notfällen üblich und für Vollzugszwecke unerlässlich.

DfT ermutigt Betreiber, die mit hohen Arbeitsanforderungen oder Arbeitsausfällen konfrontiert sind, dringende Maßnahmen zu ergreifen, um Fahrer zu sichern, die derzeit nur begrenzt oder keine Arbeit haben. DfT möchte deutlich machen, dass die Fahrsicherheit nicht beeinträchtigt werden darf. Von Fahrern sollte nicht erwartet werden, dass sie müde fahren. Arbeitgeber bleiben für die Gesundheit und Sicherheit ihrer Mitarbeiter und anderer Verkehrsteilnehmer verantwortlich. DfT betont, dass wir in der Regel von Unternehmen erwarten, dass sie die Risiken einer Unterbrechung der Lieferketten planen und bewältigen.

Bitte beachten Sie, dass Lockerungen in Bezug auf Transporte, die ausschließlich im Hoheitsgebiet Nordirlands durchgeführt werden, Sache der nachgeordneten Behörde sind.

gov.uk