{"id":26005,"date":"2026-02-18T00:00:10","date_gmt":"2026-02-18T00:00:10","guid":{"rendered":"http:\/\/news.2687.html"},"modified":"2026-02-18T00:00:10","modified_gmt":"2026-02-18T00:00:10","slug":"norwegia-konfiskuje-karty-kierowcow-kwestionujac-legalnosc-ich-wydania","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/avicegroup.com\/pl\/norwegia-konfiskuje-karty-kierowcow-kwestionujac-legalnosc-ich-wydania\/","title":{"rendered":"Norwegia konfiskuje karty kierowc\u00f3w kwestionuj\u0105c legalno\u015b\u0107 ich wydania"},"content":{"rendered":"

\n
Norwegia rozpocz\u0119\u0142a szczeg\u00f3\u0142owe kontrole kart kierowc\u00f3w wydanych w innych pa\u0144stwach UE, sprawdzaj\u0105c, czy zosta\u0142y wydane zgodnie z zasad\u0105 normalnego miejsca zamieszkania. W praktyce podczas kontroli decyduj\u0105ce znaczenie maj\u0105 odpowiedzi kierowcy, jedno o\u015bwiadczenie mo\u017ce zako\u0144czy\u0107 si\u0119 zatrzymaniem karty i unieruchomieniem ci\u0119\u017car\u00f3wki.<\/div>\n<\/h1>\n

W ostatnich tygodniach norweskie organy kontrolne wdro\u017cy\u0142y odg\u00f3rne wytyczne zobowi\u0105zuj\u0105ce funkcjonariuszy do weryfikowania prawid\u0142owo\u015bci wydania kart kierowc\u00f3w w kontek\u015bcie spe\u0142nienia przes\u0142anki tzw. normalnego miejsca zamieszkania. Nie chodzi ju\u017c wy\u0142\u0105cznie o sprawdzenie, czy karta jest wa\u017cna i technicznie sprawna. Kontrola obejmuje obecnie analiz\u0119, czy karta zosta\u0142a wydana zgodnie z art. 26 rozporz\u0105dzenia (UE) nr 165\/2014, a w szczeg\u00f3lno\u015bci, czy kierowca rzeczywi\u015bcie posiada\u0142 w pa\u0144stwie wydania karty normalne miejsce zamieszkania. W praktyce oznacza to, \u017ce kluczowe znaczenie maj\u0105 nie tylko dokumenty, lecz r\u00f3wnie\u017c odpowiedzi kierowcy udzielane podczas kontroli drogowej. De facto, odpowied\u017a kierowcy ma decyduj\u0105ce znaczenie\u2026<\/p>\n

1. Kwalifikacja – podejrzenie wydania karty na podstawie fa\u0142szywych o\u015bwiadcze\u0144<\/h2>\n

W jednej z ostatnich kontroli norweska policja zakwalifikowa\u0142a spraw\u0119 jako:
\n\u201eU\u017cycie tachografu, karty kierowcy lub wykres\u00f3wki \u2013 H5 Prowadzenie pojazdu z u\u017cyciem karty kierowcy, kt\u00f3ra zosta\u0142a uzyskana na podstawie fa\u0142szywych o\u015bwiadcze\u0144 i\/lub sfa\u0142szowanych dokument\u00f3w (MSI). Kierowca prowadzi\u0142 pojazd, pos\u0142uguj\u0105c si\u0119 kart\u0105 kierowcy wydan\u0105 w Polsce, jednak o\u015bwiadczy\u0142, \u017ce posiada adres zamieszkania na terytorium Bia\u0142orusi. Ponadto wskaza\u0142, \u017ce ma dost\u0119p do miejsca noclegowego (pokoju pracowniczego) zapewnionego przez pracodawc\u0119 w Polsce. Odniesienie: rozporz\u0105dzenie (UE) nr 165\/2014, art. 26 oraz 27.\u201d<\/p>\n

Ju\u017c sama kwalifikacja H5 wskazuje, \u017ce organ kontrolny przyj\u0105\u0142 wst\u0119pne za\u0142o\u017cenie, i\u017c karta mog\u0142a zosta\u0107 wydana z naruszeniem przepis\u00f3w dotycz\u0105cych miejsca normalnego zamieszkania. Podstaw\u0105 tej oceny nie by\u0142 brak dokument\u00f3w, lecz tre\u015b\u0107 o\u015bwiadczenia kierowcy.<\/p>\n

2. Odg\u00f3rne wytyczne dla policji norweskiej<\/h2>\n

W toku rozmowy z funkcjonariuszem ustalono, \u017ce od oko\u0142o dw\u00f3ch tygodni policja norweska ma obowi\u0105zek kontrolowa\u0107 prawid\u0142owo\u015b\u0107 i legalno\u015b\u0107 wydania kart kierowc\u00f3w.<\/p>\n

Oznacza to, \u017ce:
\n\u25fe weryfikacja ta nie ma charakteru incydentalnego,
\n\u25fe jest elementem szerszej praktyki kontrolnej,
\n\u25fe funkcjonariusze analizuj\u0105 zgodno\u015b\u0107 wydania karty z art. 26 rozporz\u0105dzenia 165\/2014.
\nW praktyce policja bada, czy kierowca posiada\u0142 w Polsce normalne miejsce zamieszkania, czy te\u017c wy\u0142\u0105cznie miejsce noclegowe zwi\u0105zane z zatrudnieniem.<\/p>\n

3. Kluczowe znaczenie ma art. 26 rozporz\u0105dzenia 165\/2014<\/h2>\n

\u274c 3.1. Karta tylko w pa\u0144stwie normalnego zamieszkania<\/b>
\nArt. 26 ust. 1 stanowi:
\n\u201eKarty kierowcy s\u0105 wydawane na wniosek kierowcy przez w\u0142a\u015bciwy organ pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego, w kt\u00f3rym kierowca posiada swoje miejsce normalnego zamieszkania.\u201d<\/p>\n

\u274c3.2. Definicja \u201enormalnego miejsca zamieszkania\u201d<\/b>
\nZgodnie z art. 26 ust. 2:
\n\u201eMiejsce normalnego zamieszkania\u201d oznacza miejsce, w kt\u00f3rym dana osoba zwykle przebywa, to znaczy przez co najmniej 185 dni w ka\u017cdym roku kalendarzowym, ze wzgl\u0119du na wi\u0119zi osobiste i zawodowe, a w przypadku osoby niezwi\u0105zanej z danym miejscem zawodowo, ze wzgl\u0119du na wi\u0119zi osobiste, kt\u00f3re wskazuj\u0105 na istnienie \u015bcis\u0142ych zwi\u0105zk\u00f3w pomi\u0119dzy t\u0105 osob\u0105 a miejscem, w kt\u00f3rym mieszka.<\/p>\n

Jednak\u017ce za miejsce normalnego zamieszkania danej osoby, kt\u00f3rej wi\u0119zi zawodowe s\u0105 w innym miejscu ni\u017c wi\u0119zi osobiste i kt\u00f3ra w konsekwencji mieszka na przemian w r\u00f3\u017cnych miejscach po\u0142o\u017conych w dw\u00f3ch lub wi\u0119cej pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich, uznaje si\u0119 miejsce, na kt\u00f3re wskazuj\u0105 jej wi\u0119zi osobiste, pod warunkiem \u017ce powraca ona tam regularnie. Ten ostatni warunek nie musi by\u0107 spe\u0142niony w przypadku, gdy osoba ta przebywa w jednym z pa\u0144stw cz\u0142onkowskich w celu realizacji umowy zawartej na czas okre\u015blony.<\/p>\n

W praktyce oznacza to, \u017ce:
\n\u25fe samo zatrudnienie w Polsce nie jest wystarczaj\u0105ce,
\n\u25fe samo zapewnienie noclegu, czy miejsca pobytu przez pracodawc\u0119 nie stanowi centrum interes\u00f3w \u017cyciowych,
\n\u25fe kluczowe s\u0105 realne wi\u0119zi osobiste i faktyczne przebywanie w Polsce.<\/p>\n

\u274c3.3. Wydanie karty na podstawie fa\u0142szywych o\u015bwiadcze\u0144<\/b>
\nArt. 26 ust. 7 rozporz\u0105dzenia 165\/2014 przewiduje, \u017ce karta mo\u017ce zosta\u0107 cofni\u0119ta lub zawieszona, je\u017celi zosta\u0142a wydana na podstawie fa\u0142szywych o\u015bwiadcze\u0144 lub sfa\u0142szowanych dokument\u00f3w.
\nTo w\u0142a\u015bnie do tej konstrukcji prawnej odwo\u0142uje si\u0119 norweska kwalifikacja H5 przyj\u0119ta w protokole kontroli. <\/p>\n

4. Dokument A1 nie przes\u0105dza sprawy<\/h2>\n

W analizowanym przypadku kierowca posiada\u0142 dokument A1, jednak funkcjonariusz nie uzna\u0142 go za rozstrzygaj\u0105cy. Z uwagi na o\u015bwiadczenie kierowcy o zamieszkiwaniu na Bia\u0142orusi, policja przyj\u0119\u0142a, \u017ce w Polsce kierowca ma jedynie zapewniony nocleg, a nie normalne miejsce zamieszkania w rozumieniu art. 26 przywo\u0142ywanego rozporz\u0105dzenia. W aktualnej praktyce kontrolnej dokument A1 nie zast\u0119puje analizy faktycznego centrum interes\u00f3w \u017cyciowych.<\/p>\n

5. Skutki kontroli \u2013 realne ryzyko operacyjne<\/h2>\n

W omawianym przypadku:
\n\u25fe kierowca nie m\u00f3g\u0142 kontynuowa\u0107 jazdy,
\n\u25fe konieczne by\u0142o zast\u0105pienie go innym kierowc\u0105,
\n\u25fe karta kierowcy zosta\u0142a zatrzymana i zostanie odes\u0142ana do organu wydaj\u0105cego w Polsce.
\nOznacza to bezpo\u015brednie ryzyko unieruchomienia pojazdu oraz zak\u0142\u00f3cenia realizacji przewozu.<\/p>\n

6. Rekomendowane dzia\u0142ania dla przedsi\u0119biorc\u00f3w<\/h2>\n

W \u015bwietle aktualnej praktyki norweskiej rekomendowane jest:
\n1.\tPilne przeszkolenie kierowc\u00f3w w zakresie konsekwencji udzielanych odpowiedzi funkcjonariuszom podczas kontroli \u2013 wypowied\u017a kierowcy mo\u017ce mie\u0107 znaczenie rozstrzygaj\u0105ce.
\n2.\tUjednolicenie dokumentacji potwierdzaj\u0105cej normalne miejsce zamieszkania w Polsce, w tym wymiana zagranicznych dokument\u00f3w (np. prawa jazdy) na polskie.
\n3.\tWeryfikacja zgodno\u015bci faktycznej sytuacji kierowcy z deklaracjami sk\u0142adanymi przy wydaniu karty.
\n4.\tW uzasadnionych przypadkach \u2013 rozwa\u017cenie zastosowania art. 26 ust. 4, tj. czasowej karty kierowcy jako rozwi\u0105zania przej\u015bciowego.<\/p>\n

7. Wnioski ko\u0144cowe<\/h2>\n

Obecna praktyka Norwegii pokazuje jednoznacznie, \u017ce kontrola karty kierowcy przesta\u0142a by\u0107 wy\u0142\u0105cznie czynno\u015bci\u0105 techniczn\u0105. Sta\u0142a si\u0119 elementem weryfikacji legalno\u015bci jej wydania oraz faktycznego miejsca normalnego zamieszkania kierowcy.<\/p>\n

W realiach aktualnych wytycznych:
\n\u25fe karta wydana w Polsce mo\u017ce zosta\u0107 zakwestionowana,
\n\u25fe dokument A1 nie ma charakteru rozstrzygaj\u0105cego,
\n\u25fe odpowiedzi kierowcy podczas kontroli maj\u0105 kluczowe znaczenie,
\n\u25fe niesp\u00f3jno\u015b\u0107 pomi\u0119dzy dokumentacj\u0105 a deklaracj\u0105 ustn\u0105 mo\u017ce skutkowa\u0107 zatrzymaniem karty i zakazem dalszej jazdy.<\/p>\n

W praktyce oznacza to, \u017ce jedno nieostro\u017cne o\u015bwiadczenie podczas kontroli mo\u017ce doprowadzi\u0107 do natychmiastowego wstrzymania transportu oraz wszcz\u0119cia procedury weryfikacyjnej w pa\u0144stwie wydania karty. Warto zatem przyjrze\u0107 si\u0119 aktualnej sytuacji kierowc\u00f3w i posiadanych przez nich dokument\u00f3w. Kontrola to nie tylko kwestia unikni\u0119cia sankcji administracyjnej, lecz przede wszystkim realne ryzyko wstrzymania transportu, zatrzymania karty kierowcy oraz uruchomienia procedury weryfikacyjnej w pa\u0144stwie jej wydania, co w praktyce mo\u017ce prowadzi\u0107 do parali\u017cu operacyjnego przedsi\u0119biorstwa i utraty kontrakt\u00f3w.<\/p>\n

W obecnych realiach rynkowych brak sp\u00f3jno\u015bci pomi\u0119dzy dokumentacj\u0105 a faktyczn\u0105 sytuacj\u0105 \u017cyciow\u0105 kierowcy mo\u017ce zosta\u0107 zakwalifikowany jako wydanie karty na podstawie nieprawdziwych o\u015bwiadcze\u0144, a konsekwencje takiej kwalifikacji wykraczaj\u0105 daleko poza jednorazow\u0105 kontrol\u0119 drogow\u0105.
\nZ tego wzgl\u0119du rekomendujemy przeprowadzenie audytu dokumentacyjnego kierowc\u00f3w oraz weryfikacj\u0119 spe\u0142nienia przes\u0142anki normalnego miejsca zamieszkania w rozumieniu art. 26 rozporz\u0105dzenia 165\/2014. Odpowiednio wczesna analiza pozwala ograniczy\u0107 ryzyko zatrzymania pojazdu za granic\u0105 oraz unikn\u0105\u0107 spor\u00f3w z organami pa\u0144stwa wydania karty.<\/p>\n

W przypadku w\u0105tpliwo\u015bci co do statusu konkretnego kierowcy lub konieczno\u015bci wdro\u017cenia dzia\u0142a\u0144 naprawczych, zasadne jest skorzystanie z profesjonalnej konsultacji prawnej, kt\u00f3ra pozwoli oceni\u0107 ryzyko i przygotowa\u0107 przedsi\u0119biorstwo na ewentualn\u0105 kontrol\u0119 zgodnie z aktualn\u0105 praktyk\u0105 organ\u00f3w norweskich.<\/p>\n\n\n
<\/td>\n\n

Autor: Marek Kli\u015b<\/i><\/br>Radca Prawny<\/h2>\n